据新华社电 近日，中共地方、国务院印发了《交通强国建立大纲》（下简称《大纲》）。

《大纲》指出，到2020年，完成决胜片面建成小康社会交通建立义务和“十三五”古代综合交通运输体系开展规划各项义务，为交通强国建立奠定坚实根底。从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建立。到2035年，根本建成交通强国。

《大纲》提出，建立古代化高质量综合平面交通网络。构建便捷顺畅的城市（群）交通网。构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。增强新型载运工具、特种配备研发。推进配备技术晋级。推进出行效劳疾速化、便捷化。打造绿色高效的古代物流零碎。减速新业态新形式开展。包括：深化交通运输与旅游交融开展，推进旅游专列、旅游景色道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、高空飞行旅游等开展；鼎力开展共享交通；开展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运形式；放慢快递扩容增效和数字化转型；积极开展无人机（车）物流递送、城市地下物流配送等。

《大纲》还提出，强化前沿关键科技研发。瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新资料、新动力等世界科技前沿，增强对能够引发交通产业革新的前瞻性、推翻性技术研讨。鼎力开展智慧交通。完善科技创新机制。

《大纲》同时提出，构建互联互通、面向全球的交通网络。加大对外开放力度。吸引外资进入交通范畴，片面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。协同推进自在贸易实验区、中国特征自在贸易港建立。鼓舞国际交通企业积极参与“一带一路”沿线交通根底设备建立和国际运输市场所作，打造世界一流交通企业。深化交通国际协作。提升国际协作深度与广度，构成国度、社会、企业多层次协作渠道。拓展国际协作平台，积极打造交通新平台，吸引重要交通国际组织来华落驻。

此外，在平安保证、绿色开展、人才队伍建立，完善管理体系，提升管理才能等方面，《大纲》均做出明白表述。

新华社北京9月19日电 近日，中共地方、国务院印发了《交通强国建立大纲》，并收回告诉，要求各地域各部门结合实践仔细贯彻落实。

《交通强国建立大纲》全文如下。

建立交通强国是以习近平同志为中心的党地方立足国情、着眼全局、面向将来作出的严重战略决策，是建立古代化经济体系的先行范畴，是片面建成社会主义古代化强国的重要支撑，是新时代做好交通任务的总抓手。为统筹推进交通强国建立，制定本大纲。

一、总体要求

（一）指点思想。以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，深化贯彻党的十九大肉体，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划，坚持稳中求进任务总基调，坚持新开展理念，坚持推进高质量开展，坚持以供应侧构造性变革为主线，坚持以人民为中心的开展思想，牢牢掌握交通“先行官”定位，过度超前，进一步束缚思想、开辟进取，推进交通开展由追求速度规模向愈加注重质量效益转变，由各种交通方式绝对独立开展向愈加注重一体化交融开展转变，由依托传统要素驱意向愈加注重创新驱动转变，构建平安、便捷、高效、绿色、经济的古代化综合交通体系，打造一流设备、一流技术、一流管理、一流效劳，建成人民称心、保证无力、世界前列的交通强国，为片面建成社会主义古代化强国、完成中华民族伟大复兴中国梦提供刚强支撑。

（二）开展目的

到2020年，完成决胜片面建成小康社会交通建立义务和“十三五”古代综合交通运输体系开展规划各项义务，为交通强国建立奠定坚实根底。

从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建立。

到2035年，根本建成交通强国。古代化综合交通体系根本构成，人民称心度分明进步，支撑国度古代化建立才能明显加强；拥有兴旺的疾速网、完善的支线网、普遍的根底网，城乡区域交通协调开展到达新高度；根本构成“全国123出行交通圈”（都郊区1小时通勤、城市群2小时通达、全国次要城市3小时掩盖）和“全球123快货物流圈”（国际1天送达、周边国度2天送达、全球次要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、安全、绿色、共享交通开展程度分明进步，城市交通拥堵根本缓解，无妨碍出行效劳体系根本完善；交通科技创新体系根本建成，交通关键配备先进平安，人才队伍精良，市场环境优秀；根本完成交通管理体系和管理才能古代化；交通国际竞争力和影响力明显提升。

到本世纪中叶，片面建成人民称心、保证无力、世界前列的交通强国。根底设备规模质量、技术配备、科技创新才能、智能化与绿色化程度位居世界前列，交通平安程度、管理才能、文明水平、国际竞争力及影响力到达国际先进程度，片面效劳和保证社会主义古代化强国建立，人民享有美妙交通效劳。

二、根底设备规划完善、平面互联

（一）建立古代化高质量综合平面交通网络。以国度开展规划为根据，发扬疆土空间规划的指点和约束作用，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等根底设备规划建立，以多中心、网络化为主形状，完善多层次网络规划，优化存量资源配置，扩展优质增量供应，完成平面互联，加强零碎弹性。强化西部地域补短板，推进西南地域提质改造，推进中部地域大通道大枢纽建立，减速东部地域优化晋级，构成区域交通协调开展新格式。

（二）构建便捷顺畅的城市（群）交通网。建立城市群一体化交通网，推进支线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通交融开展，完善城市群疾速公路网络，增强公路与城市路途衔接。尊重城市开展规律，立足促进城市的全体性、零碎性、生长性，统筹布置城市功用和用地规划，迷信制定和施行城市综合交通体系规划。推进城市公共交通设备建立，强化城市轨道交通与其他交通方式衔接，完善疾速路、主次干路、支路级配和构造合理的城市路途网，打通路途微循环，进步路途通达性，完善城市步行和非机动车交通零碎，提升步行、自行车等出行质量，完善无妨碍设备。迷信规划建立城市停车设备，增强充电、加氢、加气和公交站点等设备建立。片面提升城市交通根底设备智能化程度。

（三）构成广掩盖的乡村交通根底设备网。片面推进“四好乡村路”建立，放慢施行通村组硬化路建立，树立标准化可继续管护机制。促进交通建立与乡村地域资源开发、产业开展无机交融，增强特征农产品优势区与旅游资源富集区交通建立。鼎力推进反动老区、民族地域、内地地域、贫穷地域、垦区林区交通开展，完成以交通便当带动脱贫减贫，深度贫穷地域交通建立项目尽量向进村入户倾斜。推进资源丰厚和人口绝对密集贫穷地域开发性铁路建立，在有条件的地域推进具有旅游、农业作业、应急救援等功用的通用机场建立，增强乡村邮政等根底设备建立。

（四）构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群，打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递中心枢纽，建立一批全国性、区域性交通枢纽，推进综合交通枢纽一体化规划建立，进步换乘换装程度，完善集疏运体系。鼎力开展枢纽经济。

三、交通配备先进适用、齐备可控

（一）增强新型载运工具研发。完成3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的严重打破。增强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发，构成自主可控完好的产业链。强化大中型邮轮、大型液化自然气船、极地飞行船舶、智能船舶、新动力船舶等自主设计建造才能。完善民用飞机产品谱系，在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面获得明显停顿。

（二）增强特种配备研发。推进隧道工程、整跨吊运装置设备等工程机械配备研发。研发水下机器人、深潜水配备、大型溢油回收船、大型深近海多功用救助船等新型配备。

（三）推进配备技术晋级。推行新动力、清洁动力、智能化、数字化、轻量化、环保型交通配备及成套技术配备。普遍使用智能高铁、智能路途、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储和分拣零碎等新型配备设备，开发新一代智能交通管理零碎。提升国产飞机和发起机技术程度，增强民用航空器、发起机研发制造和适航审定体系建立。推行使用交通配备的智能检测监测和运维技术。减速淘汰落后技术和高耗低效交通配备。

四、运输效劳便捷温馨、经济高效

（一）推进出行效劳疾速化、便捷化。构筑以高铁、航空为主体的大容量、高效率区际疾速客运效劳，提升次要通道旅客运输才能。完善航空效劳网络，逐渐加密机场网建立，鼎力开展干线航空，推进干支无效衔接，进步航空效劳才能和质量。进步城市群内轨道交统统勤化程度，推行城际路途客运公交化运转形式，打造旅客联程运输零碎。增强城市交通拥堵综合管理，优先开展城市公共交通，鼓舞引导绿色公交出行，合理引导集体机动化出行。推进城乡客运效劳一体化，提升公共效劳均等化程度，保证城乡居民行有所乘。

（二）打造绿色高效的古代物流零碎。优化运输构造，放慢推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路公用线等“公转铁”重点项目建立，推进大宗货物及中长间隔货物运输向铁路和水运有序转移。推进铁水、公铁、公水、空陆等联运开展，推行跨方式疾速换装转运规范化设备设备，构成一致的多式联运规范和规则。发扬公路货运“门到门”优势。完善航空物流网络，提升航空货运效率。推进电商物流、冷链物流、大件运输、风险品物流等专业化物流开展，促进城际支线运输和城市末端配送无机衔接，鼓舞开展集约化配送形式。综合应用多种资源，完善乡村配送网络，促进城乡双向流通。落实减税降费政策，优化物流组织形式，进步物流效率，降低物流本钱。

（三）减速新业态新形式开展。深化交通运输与旅游交融开展，推进旅游专列、旅游景色道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、高空飞行旅游等开展，完善客运枢纽、高速公路效劳区等交通设备旅游效劳功用。鼎力开展共享交通，打造基于挪动智能终端技术的效劳零碎，完成出行即效劳。开展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运形式。培育充溢生机的通用航空及市域（郊）铁路市场，完善政府购置效劳政策，稳步扩展长途运输、公益效劳、航空消费等市场规模。树立通达全球的寄递效劳体系，推进邮政普遍效劳晋级换代。放慢快递扩容增效和数字化转型，壮大供给链效劳、冷链快递、即时直递等新业态新形式，推进智能收投终端和末端公共效劳平台建立。积极开展无人机（车）物流递送、城市地下物流配送等。

五、科技创新富有生机、智慧引领

（一）强化前沿关键科技研发。瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新资料、新动力等世界科技前沿，增强对能够引发交通产业革新的前瞻性、推翻性技术研讨。强化汽车、民用飞行器、船舶等配备动力传动零碎研发，打破高效率、大推力/大功率发起机配备设备关键技术。增强区域综合交通网络协调运营与效劳技术、城市综合交通协同管控技术、基于船岸协同的内河航运平安管控与应急搜救技术等研发。合理统筹布置时速600公里级高速磁悬浮零碎、时速400公里级高速轮轨（含可变轨距）客运列车零碎、低真空管（隧）道高速列车等技术储藏研发。

（二）鼎力开展智慧交通。推进大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度交融。推进数据资源赋能交通开展，减速交通根底设备网、运输效劳网、动力网与信息网络交融开展，构建泛在先进的交通讯息根底设备。构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共效劳和电子政务开展。推进北斗卫星导航零碎使用。

（三）完善科技创新机制。树立以企业为主体、产学研用深度交融的技术创新机制，鼓舞交通行业各类创新主体树立创新联盟，树立关键中心技术攻关机制。建立一批具有国际影响力的实验室、实验基地、技术创新中心等创新平台，加大资源开放共享力度，优化科研资金投入机制。构建顺应交通高质量开展的规范体系，增强重点范畴规范无效供应。

六、平安保证完善牢靠、反响疾速

（一）提升实质平安程度。完善交通根底设备平安技术规范标准，继续加大根底设备平安防护投入，提升关键根底设备平安防护才能。构建古代化工程建立质量管理体系，推进精品建造和精密管理。强化交通根底设备养护，增强根底设备运转监测检测，进步养护专业化、信息化程度，加强设备耐久性和牢靠性。强化载运工具质量管理，保证运输配备平安。

（二）完善交通平安消费体系。完善依法管理体系，健全交通平安消费法规制度和规范标准。完善平安责任体系，强化企业主体责任，明白部门监管责任。完善预防控制体系，无效防控零碎性风险，树立交通配备、工程第三方认证制度。强化平安消费事故调查评价。完善网络平安保证体系，加强科技兴安才能，增强交通讯息根底设备平安维护。完善支撑保证体系，增强平安设备建立。树立自然灾祸交通防治体系，进步交通防灾抗灾才能。增强交通平安综合管理，实在进步交通平安程度。

（三）强化交通应急救援才能。树立健全综合交通应急管理体制机制、法规制度和预案体系，增强应急救援专业配备、设备、队伍建立，积极参与国际应急救援协作。强化应急救援社会协同才能，完善征用补偿机制。

七、绿色开展浪费集约、低碳环保

（一）促进资源浪费集约应用。增强土地、海域、无居民海岛、岸线、空域等资源浪费集约应用，提升用地用海用岛效率。增强老旧设备更新应用，推行施工资料、废旧资料再生和综合应用，推进邮件快件包装绿色化、减量化，进步资源再应用和循环应用程度，推进交通资源循环应用产业开展。

（二）强化节能减排和净化防治。优化交通动力构造，推进新动力、清洁动力使用，促进公路货运节能减排，推进城市公共交通工具和城市物流配送车辆全部完成电动化、新动力化和清洁化。打好柴油货车净化管理攻坚战，统筹油、路、车管理，无效防治公路运输大气净化。严厉执行国度和中央净化物控制规范及船舶排放区要求，推进船舶、港口净化防治。降低交通沿线噪声、振动，妥善处置好大型机场噪声影响。展开绿色出行举动，倡议绿色低碳出行理念。

（三）强化交通生态环境维护修复。严守生态维护红线，严厉落实生态维护和水土坚持措施，严厉施行生态修复、地质环境管理恢复与土地复垦，将生态环保理念贯串交通根底设备规划、建立、运营和养护全进程。推进生态选线选址，强化生态环保设计，避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功用的疆土空间。建立绿色交通廊道。

八、开放协作面向全球、互利共赢

（一）构建互联互通、面向全球的交通网络。以丝绸之路经济带六大国际经济协作走廊为主体，推进与周边国度铁路、公路、航道、油气管道等根底设备互联互通。进步海运、民航的全球衔接度，建立世界一流的国际航运中心，推进21世纪海上丝绸之路建立。拓展国际航运物流，开展铁路国际班列，推进跨境路途运输便当化，鼎力开展航空物流枢纽，构建国际寄递物流供给链体系，打造陆海新通道。维护国际海运重要通道平安与疏通。

（二）加大对外开放力度。吸引外资进入交通范畴，片面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。协同推进自在贸易实验区、中国特征自在贸易港建立。鼓舞国际交通企业积极参与“一带一路”沿线交通根底设备建立和国际运输市场所作，打造世界一流交通企业。

（三）深化交通国际协作。提升国际协作深度与广度，构成国度、社会、企业多层次协作渠道。拓展国际协作平台，积极打造交通新平台，吸引重要交通国际组织来华落驻。积极推进全球交通管理体系建立与革新，促进交通运输政策、规则、制度、技术、规范“引出去”和“走出去”，积极参与交通国际组织事务框架下规则、规范制定修订。提升交通国际话语权和影响力。

九、人才队伍精良专业、创新贡献

（一）培育高程度交通科技人才。坚持高精尖缺导向，培育一批具有国际程度的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，培育交通一线创新人才，支持各范畴各学科人才进入交通相关产业行业。推进交通高端智库建立，完善专家任务体系。

（二）打造素质优秀的交通休息者大军。弘扬劳模肉体和工匠肉体，培养一支素质优秀的知识型、技艺型、创新型休息者大军。鼎力培育支撑中国制造、中国发明的交通技术技艺人才队伍，构建顺应交通开展需求的古代职业教育体系。

（三）建立高素质专业化交通干部队伍。落实建立高素质专业化干部队伍要求，打造一支忠实洁净担当的高素质干部队伍。注重专业才能培育，加强干部队伍顺应古代综合交通运输开展要求的才能。增强优秀年老干部队伍建立，增强国际交通组织人才培育。

十、完善管理体系，提升管理才能

（一）深化行业变革。坚持法治引领，完善综合交通法规体系，推进重点范畴法律法规制定修订。不时深化铁路、公路、航道、空域管理体制变革，树立健全顺应综合交通一体化开展的体制机制。推进国度铁路企业股份制改造、邮政企业混合一切制变革，支持民营企业安康开展。统筹制定交通开展战略、规划和政策，放慢建立古代化综合交通体系。强化规划协同，完成“多规合一”、“多规交融”。

（二）优化营商环境。健全市场管理规则，深化推进简政放权，废除区域壁垒，避免市场垄断，完善运输价钱构成机制，构建一致开放、竞争有序的古代交通市场体系。片面施行市场准入负面清单制度，构建以信誉为根底的新型监管机制。

（三）扩展社会参与。健全公共决策机制，实行依法决策、民主决策。鼓舞交通行业组织积极参与行业管理，引导社会组织依法自治、标准自律，拓宽大众参与交通管理渠道。推进政府信息地下，树立健全公共监视机制。

（四）培育交通文明。推进优秀交通文明传承创新，增强重要交通遗址遗存、古代交通重大工程的维护应用和肉体发掘，讲好中国交通故事。弘扬以“两路”肉体、青藏铁路肉体、民航英雄机组等为代表的交通肉体，加强行业凝聚力和战役力。全方位提升交通参与者文明素养，引导文明出行，营建文明交通环境，推进全社会交通文明水平大幅提升。

十一、保证措施

（一）增强党的指导。坚持党的片面指导，充沛发扬党总揽全局、协调各方的作用。树立统筹协调的交通强国建立施行任务机制，强化部门协同、上下联动、军地互动，全体有序推进交通强国建立任务。

（二）增强资金保证。深化交通投融资变革，加强可继续开展才能，完善政府主导、分级担任、多元筹资、风险可控的资金保证和运转管理体制。树立健全地方和中央各级财政投入保证制度，鼓舞采用多元化市场融资方式拓宽融资渠道，积极引导社会资本参与交通强国建立，强化风险防控机制建立。

（三）增强施行管理。各地域各部门要进步对交通强国建立严重意义的看法，迷信制定配套政策和配置公共资源，促进自然资源、环保、财税、金融、投资、产业、贸易等政策与交通强国建立相关政策协同，部署若干严重工程、严重项目，合理规划交通强国建立进程。鼓舞有条件的中央和企业在交通强国建立中先行先试。交通运输部要会同有关部门增强跟踪剖析和催促指点，树立交通强国评价目标体系，严重事项及时向党地方、国务院报告。

来源：飞机E族，原载地址：http://www.feijizu.com/news/20190923/202319.html欢迎分享本文！